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Política exportadora: hay más diálogo y otro discurso, pero
pocos cambios sustanciales
|| Diego Dávila
lavoz.com.ar
El gobierno de Alberto Fernández marcó un cambio frente al anterior ciclo
kirchnerista sobre la política exportadora. Replegó en algo el discurso que privilegiaba
el mercado interno (la mesa de los argentinos) por sobre las exportaciones.
También abrió un canal de diálogo fluido con la Unión Industrial Argentina (UIA) y con
las entidades del agro mediante el Consejo Agroindustrial Argentino (CAA), a través del
ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas, y de su par de Agricultura, Luis
Basterra.
El CAA prepara lo que se denomina "la estrategia nacional agroalimentaria"
(ENA), con lineamientos para aumentar la producción y promover las exportaciones. Esto
incluiría un marco impositivo para los próximos dos a tres años, con incentivos como la
creación de una cuenta tributaria única para canalizar saldos y ayudas para mejorar la
productividad invirtiendo en insumos y en maquinaria.
Pero esas buenas intenciones chocan con las posiciones más duras de sectores ligados a la
vicepresidenta Cristina Fernández, según reconocen fuentes en contacto con el Gobierno.
De ahí que hasta ahora ninguna de las medidas torció las expectativas del sector
exportador.
Es justo reconocer que las medidas para frenar la pandemia provocaron un freno
abrupto sin precedentes en la producción y en los flujos internacionales. Pero, por
ahora, las señales oficiales son insuficientes y algunas medidas van en el sentido
contrario, advierte Beatriz Nofal, de la consultora Eco-Axis.
Un ejemplo fue el recorte de las retenciones a las exportaciones agropecuarias,
agroindustriales y manufactureras. A pesar de que en la CAA las entidades del agro piden
rebajas a las economías regionales y, en forma gradual, para granos y carnes, sólo se
aplicaron desde octubre y en forma temporal, con un retorno paulatino hasta llegar en
enero próximo a las tasas previas.
Hay muchos funcionarios convencidos de aumentar las exportaciones y eso es un gran
paso, pero hasta ahora no se ha plasmado en medidas concretas. Esta rebaja en las
retenciones, al menos en el agro, no va a promover una mayor producción en la campaña
2020/2021. Además, la brecha cambiaria y el cepo juegan en contra, señala David
Miazzo, economista jefe de la Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de la Argentina
(Fada).
Otro botón de muestra es la reciente modificación de la ley de la Economía del
Conocimiento, que quitó la posibilidad de tomar a cuenta de Ganancias las retenciones que
pagan las empresas en países con los que Argentina no tiene convenio de doble
tributación y otras facilidades impositivas que tenía la norma aprobada en 2019. Ahora,
las empresas de este sector buscan mejorar la ley tratando de incidir en la
reglamentación.
Ventas en baja. Hasta agosto, las exportaciones cayeron 11,8 por ciento en dólares
respecto de los primeros ocho meses de 2019, según el Indec. La proyección de Marcelo
Elizondo, titular de DNI, es que 2020 termine en 10 por ciento a 12 por ciento por debajo
de las ventas al exterior del año pasado, porcentaje en el que se redujo el comercio
mundial por efecto de la pandemia.
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